莒县人民政府办公室关于印发《关于加快和鼓励电子商务发展的意见》的通知
稿件来源:县政府办公室 浏览量: 发布时间:2022-03-25 09:45

莒政办发〔20223


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府和国家、省、市属驻莒各部门单位,县经济开发区管委

《关于加快和鼓励电子商务发展的意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实


 莒县人民政府办公室

2022324 

(此件公开发布)

 

关于加快和鼓励电子商务发展的意见

 

为进一步提升电子商务发展水平,优化电子商务发展环境,建立以新兴产业为核心的流通业发展体系,助推产业加快转型升级和创新发展,结合我县实际,制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以扩大内需、促进消费为目标,以电子商务应用与信息化为抓手,按照政府引导、企业主体、市场运作、政策支持的原则,充分发挥县域特色产品资源和“互联网+”产业优势,培育壮大电商经营主体,加快传统产业向电商转型,培育农村电商创业带头人,大力推进渠道下沉和农产品上行,完善农产品现代流通体系,畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道,着力打造电商产业集群和数字经济新优势,推进乡村振兴、促进城乡融合发展,形成全县经济发展新引擎、新动力。

二、工作目标

2026年底,全县一二三产业深度融合,农村电子商务市场主体得到广泛发展,农村电子商务综合应用取得重大突破,县乡村快递物流配送体系、农村电子商务公共服务体系持续完善,县域农特产品公共品牌影响力、知名度不断提高,现代化综合电子商务产业园区、仓储物流产业园区承载能力不断增强。力争到2026年底,完成电子商务专业技能培训1500人次以上,电子商务园区或电商创业基地2个以上,农村网络零售额同比增长20%以上,农产品网络零售额同比增长25%以上,基本形成载体健全、配套完善、应用广泛的电子商务发展格局。

三、工作重点

(一)培育壮大经营主体,普及深化电子商务应用。

1、鼓励各类资本发展农村电子商务。加强互联网与农业农村融合发展,在生产、加工、流通等环节应用推广互联网技术。引导和支持各类涉农经营主体,探索生鲜电商模式,依托第三方电子商务平台开展线上应用,开设旗舰店、专卖店,实施“合作社+基地+农户”的产业化生产模式,打造一批“一村一品”示范村。拓宽农村产业市场,在促进工业消费品、农业生产资料下乡的同时,为农产品进城拓展更大空间。搞好电子商务与乡村振兴、数字乡村的有效衔接,拉长产业发展链条,提高产品附加值,培育发展一批植根于农村的电子商务标杆企业。

2、支持农村电子商务创新创业。以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人、个体经营户等为重点,依托电子商务园区和专业培训机构,有针对性地开展电子商务培训和孵化,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才,扩大农村电商经营主体。指导具有特色产业基础的乡村,探索农村创业新模式,引导农民立足农村、对接城市发展电子商务,推动“大众创业、万众创新”。

3、促进农村电子商务集聚发展。鼓励在符合规划的前提下利用闲置厂房、楼宇、仓库等建设农村特色电子商务产业基地、园区或综合运营服务中心,引进知名电子商务企业入驻,形成集商品交易、物流快递、融资支持、研发设计、创业孵化等多功能、多业态于一体的电子商务产业园,为当地网商、创业青年等提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储配送等公共服务,促进电子商务产业集群发展。

(二)提升电子商务在农业农村的应用水平。

4、推进农村产品开发及电子商务应用。加强应用电子商务大数据引导农业生产,促进农业发展方式转变。鼓励有实力的企业开展规模经营,开发特色农产品、民俗产品,大力发展乡村旅游、休闲经济、运动经济、养生保健经济、民宿经济等农村新业态,挖掘全县优质工业品、“三品一标”农产品、名优特产品、区域公用品牌农产品、老字号产品、优质出口产品等优质“莒”字号产品开展品牌策划、包装、营销,提升产品档次,为发展农村电子商务提供实体经济支撑。探索农村电商特色化、品牌化的新途径,培育“小而美”“精而优”的县域农特产品公共品牌

5、加强电子商务服务企业培育。抓好对具备营销推广、网店运营、摄影包装、设计美工、品牌策划、管理咨询等类型的电商服务企业招引和培育力度。通过合作、入股、加盟等多种形式,培育和引进一批电子商务服务机构、管理平台。发挥莒县电子商务公共服务中心、电子商务促进会等行业组织和专业服务机构的作用,逐步建成集城乡融合、上通下联、协同发展、信息共享的电子商务公共服务体系,引导电子商务服务企业拓展农村业务,为农村电子商务发展提供全面系统的专业化服务。支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作,实现优势资源的对接与整合,参与农村电子商务发展。

6、拓宽为民服务领域和范围。鼓励在新建居民小区、办公楼宇等场所布局城市社区电子商务服务网点,提供在线购物、智能投递、便利生活等便民服务。加强与服务业企业、金融机构等合作,搞好农村电子商务站点赋能,提升综合服务能力,实现一网多用,进一步提高农村生产、生活服务水平,促进城乡互补、融合发展。

7、加强跨境电子商务发展。支持我县企业利用跨境电子商务开展对外贸易,积极引进从事跨境电商业务的经营主体进驻我县,加快跨境电子商务物流、支付、监管、诚信等配套体系建设。重点培育跨境电子商务经营主体,支持建设公共海外仓。

(三)优化农村电子商务发展环境。

8、加强县、乡、村三级寄递物流配送体系建设。大力实施“快递进村”项目建设,做活“快递+”文章,优化交通运输、商贸流通、农业、供销以及电商、快递企业等协同发展,逐步完善县、乡、村三级寄递物流节点基础设施网络,鼓励资源共享、多站合一,共同推动农村寄递物流配送体系建设,打通农村电子商务“最后一公里”。推动第三方配送、共同配送在农村的发展,建立完善农村高效配送体系,降低农村物流成本。

9、加大金融支持力度。鼓励金融机构开发适合农村电子商务发展的金融产品,加大对涉农电子商务发展的信贷支持力度。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点合作共建,实现优势互补、资源整合,提高利用效率。

10、开展示范和宣传推广。积极开展创先争优、品牌推广等活动,扩大电商品牌企业知名度和影响力,培育一批电子商务特色镇、村和电子商务示范企业。搞好农村青年创业故事、农村电子商务企业发展经验、产业基地运营模式等宣传,努力营造农村电子商务创业创新的良好氛围。

11、加强农村电子商务质量体系建设。大力推行农业标准化,建设全县农产品质量安全追溯平台,实现农产品从种养殖、生产加工到流通、物流配送等各环节的信息记录与交换,提高农产品信息追溯管理能力,提升我县农产品的品牌价值。

12、规范电子商务行业监管。发挥政府各职能部门在电子商务活动中的管理服务职能,强化网络市场监管,保障电商企业合法、规范运营,促进全县电子商务有序发展。推进农村电子商务诚信建设,营造良好市场环境。

13、加强电子商务统计监测。建立健全电子商务信息统计监测制度,完善县内电子商务统计监测体系,加强电子商务大数据服务分析,科学研判发展态势,制定科学的工作措施,推动全县电子商务快速健康发展。

四、保障措施

(一)强化组织领导。发挥县电子商务发展工作领导小组议事协调作用,建立联席会议制度,统筹电子商务各项工作,协调解决有关重大问题,形成工作合力。完善部门协调机制,发挥领导小组办公室牵头服务职能,开展好电子商务发展的组织协调、日常管理、督促检查、政策解释等工作。各乡镇(街道)、县经济开发区也要成立相应机构,为电子商务发展提供有力的组织保障。

(二)加大扶持力度。支持全县电子商务发展,探索建立以财政资金为引导、社会资金为主体的电子商务产业投入机制,广泛吸引社会资金投入电子商务。适时制定出台电子商务扶持办法,激励引导电商企业加快发展。各乡镇(街道)、部门单位要在电子商务发展场所、人员培训、技术服务等方面积极提供支持。

(三)加强协调配合。认真贯彻落实国家、省、市扶持电子商务发展的各项政策,对电子商务发展给予重点支持。发挥电商快递行业党委、团工委和工会党建统领、群团共建作用,着力推动组织和工作双覆盖,引领行业企业健康发展。各有关部门要认真研究,结合职能,在项目立项、规划编制、资金政策等方面对电子商务提出具体推进措施。县财政、人社、行政审批、市场监管、金融等部门要不断提高服务效能,在落实政策扶持、人员培训、登记注册、金融贷款等方面搞好服务。宣传部门要加大对电子商务工作的宣传力度,营造良好发展氛围。

 

附件:莒县电子商务发展工作领导小组成员名单及工作职责


 

莒县电子商务发展工作领导小组成员名单及工作职责

 

一、组成人员

 长:陈振华   县委副书记、县长

  副组长:牟敦谊   县政府党组副书记,县经济开发区党工委书记、管委会主任

 员:马德民   县政府办公室主任

战立泉   县委组织部副部长(正科)

辛有东   县网络信息中心主任

李培育   县总工会副主席

咸淑慧   团县委书记

刘长军   县妇联主席

孙传国   县残联理事长

张建锋   县融媒体中心主任

      邢玉宝   县政府办公室副主任、大项目推进服务中心主任

辛友锋   县发展和改革局局长、新旧动能办主任

      李晓辉   县工业和信息化局局长、招商投资促进中心主任

 斌   县商务局局长

贾庆毅   县科学技术局局长

解明宝   县司法局局长

申友社   县财政局局长

      刘相伟   县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长

单伟杰   县交通运输局局长

      孙传国   县委农办主任、县农业农村局(乡村振兴局)局长

史素娟   县文化和旅游局局长

董祥海   县审计局局长

厉昊颖   县统计局局长

房文锋   县市场监督管理局局长

赵国山   县退役军人事务局局长

李修杰   县商务贸易综合服务中心副主任

杨爱国   县供销合作社联合社主任

      李瑞峰   县地方金融发展服务中心主任、县化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室专职副主任(正科级)

孔祥民   国家税务总局莒县税务局局长

孙东明   中国人民银行莒县支行行长

 峰   县邮政公司副总经理

各乡镇乡镇长、街道办事处主任

领导小组办公室设在县商务贸易综合服务中心,刘斌同志兼任办公室主任,李修杰兼任办公室副主任。领导小组成员因单位负责同志变动不再另行发文通知,新任单位负责同志延续工作职责。

二、工作职责

(一)领导小组工作职责。负责全县电子商务进农村综合示范项目建设的组织领导和统筹协调,研究制定我县电子商务进农村发展工作总体规划、年度目标,提出促进全县电子商务进农村发展工作的政策措施;审议决定电子商务进农村发展中的重大事项;督促和检查各乡镇街道和成员单位工作推进及政策配套落实等各项工作。

(二)领导小组成员单位职责。

1、县委组织部:负责发动农村基层党组织、第一书记、大学生村官等积极投身农村电子商务工作;组织公务员参加电子商务知识培训活动;将电子商务发展纳入社会经济发展综合考核;将电子商务培训纳入全县科级干部培训内容。

2、县委宣传部、县融媒体中心:负责加大电子商务进农村相关工作的宣传推广、舆论引导;及时报道综合示范项目最新动态、重大成果以及示范企业和典型人物,营造良好的电子商务进农村工作发展氛围。

3、县政府办公室:负责综合示范项目整体推进工作的宏观指导、综合协调和重点工作督查;做好县政府门户网站“电子商务进农村综合示范”专栏的功能维护。

4、县总工会:负责组织工友群体积极参与电子商务培训和就业创业。

5、团县委:负责加强农村青年电子商务培训,引导农村青年运用电子商务创业就业,发挥农村青年在县、镇、村电子商务服务体系建设中的作用。

6、县妇联:负责组织妇女参与电子商务培训,拓展以电子商务为主的销售渠道。

7、县残联:负责组织残疾人参与电子商务培训,积极扶持残疾人电子商务就业创业。

8、县发展和改革局:支持电子商务领域重大项目建设

9、县工业和信息化局(大数据局):负责牵头电信部门企业做好综合示范项目实施所需的农村基础网络建设和保障等工作;负责推进工业产业集群电子商务工作,引导工业企业利用电子商务拓展市场、扩大销售;做好电商大数据、溯源追溯、快递物流信息平台政务云资源统筹协调工作。

10、县商务局:负责做好外贸行业经营主体电子商务应用工作,组织外贸企业参加电商培训,做好“三同”产品培育工作。

11、县科学技术局:负责引导电子商务企业积极申报实施科技项目;推动电子商务企业参与科技型中小企业、高新技术企业认定。

12、县司法局:负责综合示范项目建设所涉及的规范性文件、以县政府名义签署的各类协议、合同的合法性审查等工作。

13、县财政局:负责综合示范项目专项资金的拨付,建立完善项目资金办法;加强动态管理,会同相关单位对专项资金的使用情况进行监督检查。

14、县人力资源和社会保障局:负责将农村电子商务就业、创业培训纳入全县就业创业培训体系,为电子商务进农村提供人才支持和人力资源保障负责加强电子商务发展急需专业技术人才、高校人才和经营管理人才的培训交流;协助组织电商创业大赛等活动,落实创业优惠政策等工作。

15、县交通运输局:协助做好“快递进村”工程与综合示范项目结合,组织农村客运融入农村快递物流配送网络。

16、县农业农村局(乡村振兴局):负责做好农业经营主体电子商务应用工作;组织涉农企业负责人、专业合作社、家庭农场、益农信息社和低收入农户等参加电商培训;加强农特产品规模化生产,做好农产品区域公共品牌培育工作,拓宽农产品销售渠道,助力农民增收致富

17、县文化和旅游局:负责制定“旅游+电商”发展措施,促进旅游业线上线下全面融合发展,引导旅游景区、旅游住宿、餐饮娱乐、农家乐等与电商企业合作,利用电子商务平台进行营销和推广。

18、县审计局:负责对综合示范项目实施和专项资金使用进行审计监督管理。

19、县统计局:组织实施全县电子商务产业相关的统计调查收集、汇总、整理,提供电子商务统计数据。

20、县市场监督管理局:负责做好电子商务产品质量监管、品牌建设、农产品商标培育和标准化工作,加强对农村电子商务企业(网店)诚信教育工作;负责组织工商企业负责人和个体工商户参加电子商务培训。

21、县退役军人事务局:负责组织和引导退役军人参与电子商务培训和就业创业。

22、县税务局:负责落实促进电子商务发展的有关税收优惠政策。

23、县商务贸易综合服务中心:负责县电子商务发展工作领导小组办公室日常工作,落实领导小组确定的事项;协调各成员单位之间的工作,督促检查各乡镇(街道)和成员单位项目推进及政策配套落实等工作;负责牵头综合示范项目的组织实施工作;制定综合示范项目实施方案;督促指导项目承办企业按计划、高质量完成建设任务;做好对上衔接沟通;统筹协调电子商务产业发展的重大问题,推动部门协作与服务创新。

24、县供销合作社联合社:负责协调推进农村基层供销网点与村级电商服务点的联动整合建设。

25、县地方金融发展服务中心、中国人民银行莒县支行:负责引导金融机构加大对农村网店创业的信贷支持力度;鼓励金融机构制定面向综合示范项目的专项信贷产品。

26、县邮政公司:负责配合规范快递网点布局;开展各级农村电商快递物流仓储、分拨、配送体系建设;促进城乡快递物流快速发展,发挥农村邮政资源优势,畅通农村电子商务上下行渠道。

27、各乡镇(街道):负责乡镇(村)服务站(点)选址建设;开展农村电子商务培训,做好电商创业企业和个人培育孵化;做好镇域特色农产品的上行营销;配合完成综合示范各项工作


政策解读:政策性文件解读丨《关于加快和鼓励电子商务发展的意见》

 成文日期: 2022年3月24日 

有效性:有效

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